黨的二十屆三中全會《決定》對提升市場綜合監(jiān)管能力和水平作出明確部署，這是適應我國超大規(guī)模市場快速發(fā)展的主動之舉。
市場是全球最稀缺的資源。經(jīng)過多年發(fā)展，我國已形成超大規(guī)模市場。與此同時，市場監(jiān)管工作面臨諸多新形勢、新特點、新挑戰(zhàn)，比如，覆蓋生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)的全過程、全鏈條監(jiān)管體系有待進一步完善，適應新業(yè)態(tài)、新模式的管理制度、監(jiān)管手段有待進一步豐富，部門間數(shù)據(jù)共享還不夠通暢，實施智慧監(jiān)管的水平亟待提升等。這對我們建立與超大規(guī)模市場相適應、與成熟完善的市場機制相匹配的現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系提出了緊迫要求。
破解我國市場運行中的各類問題，必須遵循市場監(jiān)管規(guī)律、順應市場發(fā)展趨勢、加快轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，著力推動市場監(jiān)管制度機制成熟定型；必須統(tǒng)籌監(jiān)管線上和線下、產(chǎn)品和服務、傳統(tǒng)經(jīng)濟和新興業(yè)態(tài)等各類對象，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內(nèi)和國際等多元目標，統(tǒng)籌運用市場、法律、技術(shù)、標準、認證認可、信用、行政等多種手段，統(tǒng)籌行業(yè)管理和綜合監(jiān)管、事前事中事后監(jiān)管，著力提升市場綜合監(jiān)管能力和水平；必須堅持把加強法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管作為實現(xiàn)市場監(jiān)管現(xiàn)代化的必由之路，著力推進市場監(jiān)管體系和能力現(xiàn)代化。
《決定》明確了提升市場綜合監(jiān)管能力和水平的重點任務，包括深入推進依法行政，促進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制，完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準制度，推動行政執(zhí)法標準跨區(qū)域銜接；加強事中事后監(jiān)管；建設和運營國家數(shù)據(jù)基礎設施，促進數(shù)據(jù)共享等。我們要不斷提升法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管水平，一體推進市場監(jiān)管體系完善和效能提升，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。
一是強化法治監(jiān)管保障。健全法治監(jiān)管基礎性制度，把行政行為全面納入法治軌道，不斷提高運用法治思維、法治方式推動發(fā)展、破解難題、防范風險的能力。加快完善行政處罰裁量權(quán)基準，規(guī)范自由裁量權(quán)管理，對重點爭議領(lǐng)域加強分類指導，著力推進監(jiān)管執(zhí)法公平統(tǒng)一。
二是夯實信用監(jiān)管基礎。推動完善以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，完善全鏈條全生命周期信用監(jiān)管體系。創(chuàng)新信用監(jiān)管工具，強化信用風險管理、差異化管理，強化信用信息共享共用，充分發(fā)揮信用約束激勵作用，以監(jiān)管方式創(chuàng)新提升事前事中事后監(jiān)管效能。
三是提升智慧監(jiān)管能力。加快推進智慧監(jiān)管賦能，加強重要領(lǐng)域全國統(tǒng)一信息系統(tǒng)建設，完善監(jiān)管信息實時歸集、科學分析、廣泛運用工作機制，提升非現(xiàn)場監(jiān)管、穿透式監(jiān)管能力，高效精準防范化解風險隱患。
詳見：羅文文章《更好發(fā)揮市場機制作用 創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境》
（策劃：侯亞景 審核：吳強 監(jiān)制：王兆斌）
