青年興，則國家興；青年強(qiáng)，則國家強(qiáng)。青年科技人才精力旺盛、思維活躍，是科技創(chuàng)新攻堅克難的排頭兵。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)迫切需要造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊(duì)伍。
黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，“完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機(jī)制，更好保障青年科技人員待遇”。貫徹落實(shí)全會精神，應(yīng)更加重視和解決青年科技人才面臨的實(shí)際困難，積極構(gòu)建青年友好型科技人才生態(tài)，讓青年科技人才安身、安心、安業(yè)，有力托舉起青年科技人才隊(duì)伍和一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。
讓青年科技人才放手探索
青年科技人才是科技創(chuàng)新的主力軍，也是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主力軍。據(jù)科技部統(tǒng)計，2012年至2021年期間，我國研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員由416.7萬人增長到858.1萬人，增加441.4萬人，年均增長7.67%。同期，自然科學(xué)領(lǐng)域博士畢業(yè)生總?cè)藬?shù)超過45萬人，年均增長率4.73%。國家重點(diǎn)研發(fā)計劃參研人員中，45歲以下占比達(dá)80％以上。國家自然科學(xué)獎獲獎?wù)叱晒瓿扇说钠骄挲g已低于45歲。青年科技人才已成為我國科技創(chuàng)新發(fā)展的生力軍，蘊(yùn)含巨大創(chuàng)造潛力。
但如何營造良好環(huán)境，讓青年科技人才能夠心無旁騖地放手探索，還有不少工作要做。比如，盡管國家科技計劃項(xiàng)目體量較大，但青年科技人才獲得支持的比例偏少。此外，職業(yè)早期的青年科技人才面臨收入水平較低、生活上后顧之憂多、事務(wù)性工作擠占科研時間等問題，容易造成寶貴智力資源的浪費(fèi)。
為此，要實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)。在重點(diǎn)研發(fā)計劃中設(shè)置青年科學(xué)家項(xiàng)目，在科技獎勵中設(shè)置青年科技獎。
同時，擴(kuò)大青年科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分配自主權(quán)，提高凈收益中的個人獎勵比例。擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)范圍，建立科研經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單”。為具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕萍既瞬帕可泶蛟炫囵B(yǎng)方案，切實(shí)減輕青年科技人才的非科研負(fù)擔(dān)，減少非科研所需的應(yīng)酬性活動、接待性會議和事務(wù)性工作，讓青年科技人才能夠在“冷板凳”上坐得更加心平氣靜。
構(gòu)筑枝繁葉茂的科創(chuàng)生態(tài)
“頂端優(yōu)勢”本是植物學(xué)術(shù)語，是指植物的頂芽旺盛生長，其高含量生長素會造成側(cè)芽的營養(yǎng)不足，從而抑制側(cè)芽的生長。世界各國科技人才生態(tài)中，普遍存在“頂端優(yōu)勢”現(xiàn)象，往往會因?yàn)橘Y歷、資源、制度等方面的外在因素，導(dǎo)致科研資源主要集中于那些已經(jīng)功成名就的資深專家、領(lǐng)軍人才。我國科技人才生態(tài)中也有類似情況。比如，在課題申報、經(jīng)費(fèi)下達(dá)、成果署名、成果評獎、職稱評定等方面，一些地方“論資排輩”問題仍然存在，對青年科技人才形成擠出效應(yīng)，優(yōu)秀青年科技人才缺少脫穎而出的機(jī)會。
如何破解“頂端優(yōu)勢”現(xiàn)象？從我國現(xiàn)實(shí)需要來看，就是要充分重視青年科技人才的獨(dú)特價值，給予他們更多的信任、更好的幫助、更有力的支持，完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系，創(chuàng)造機(jī)會公平、規(guī)則公平、權(quán)利公平的青年人才成長環(huán)境。
建議設(shè)立專門基金和資助計劃，穩(wěn)定支持處于職業(yè)早期的青年科研人員開展自主性探索性研究。將確有真才實(shí)學(xué)的青年科技人才及時晉升到高級崗位，優(yōu)先安排他們主持重要科研項(xiàng)目。建立和完善與人才創(chuàng)造效益緊密聯(lián)系的分配激勵機(jī)制、多種形式的中長期激勵機(jī)制，積極探索青年科技人才實(shí)現(xiàn)自身價值的有效途徑。
此外，還可試行教育科技人才一體推進(jìn)的科技創(chuàng)業(yè)教育與企業(yè)孵化新模式，實(shí)行人才與平臺、項(xiàng)目一體化配置，加大從重大項(xiàng)目、重點(diǎn)平臺、領(lǐng)軍型企業(yè)直接遴選的力度。通過多元化的人才支持政策，構(gòu)筑起地肥根深、枝繁葉茂的科創(chuàng)生態(tài)，有力促進(jìn)青年科技人才隊(duì)伍成長壯大。
推動青年科技人才嶄露頭角
科技的未來在青年。2023年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》，對全方位培養(yǎng)和用好青年科技人才推出“一攬子”硬招實(shí)招暖招，有利于進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)高效、公平合理、充滿活力的科研環(huán)境。
如何推動這些利好措施落地生根、開花結(jié)果？首先，可圍繞青年科技人才在國家重大科技任務(wù)中“挑大梁”“當(dāng)主角”，有力打破“資歷論”“帽子論”“頭銜論”，擴(kuò)大支持規(guī)模、優(yōu)化支持方式等，推動青年科技人才嶄露頭角。
其次，明確和完善“破四唯”后怎么“立”的評價方式和標(biāo)準(zhǔn)?？筛鶕?jù)支持對象的年齡和職業(yè)發(fā)展階段采取差別化措施，如醫(yī)學(xué)和生命科學(xué)科研人員攻讀博士學(xué)位時間更長，在申請各類項(xiàng)目時不應(yīng)簡單以生理年齡為界限。同時，還要加大新興學(xué)科、特色學(xué)科扶持力度，充分保障“小學(xué)科”話語權(quán)。
最后，還要關(guān)注青年科技人才對生活品質(zhì)的追求，重視以生活魅力吸引更多青年科技人才投身創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)。建議大力發(fā)展青年創(chuàng)新社區(qū)，構(gòu)建“線上+線下”涵蓋科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、金融支持、人才培養(yǎng)、人才服務(wù)的共享平臺。建設(shè)青年友好型科技園區(qū)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、青年創(chuàng)新工場、工程中心，讓青年科技人才英雄有用武之地，形成壯苗出穗、拔節(jié)競長的蓬勃盛景。
?。ㄗ髡撸褐芟嬷牵岛鲜‘?dāng)代中國馬克思主義研究中心省社科院〔省政府發(fā)展研究中心〕分中心特約研究員）
