在中國(guó)改革開(kāi)放歷史上，從黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)始，每屆中央三中全會(huì)都把主題聚焦到改革開(kāi)放上。黨的二十屆三中全會(huì)依然保持了這一傳統(tǒng)，“改革”和“進(jìn)一步全面深化改革”作為黨的二十屆三中全會(huì)的關(guān)鍵詞，鮮明體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人“將改革進(jìn)行到底”的勇氣和決心。
之所以說(shuō)黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》鮮明體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人“將改革進(jìn)行到底”的勇氣和決心，不僅是因?yàn)檫@次全會(huì)確定了到2035年的進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，并且提出了300多項(xiàng)改革舉措，而且因?yàn)檫@300多項(xiàng)改革舉措都具有鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向，有的解決了過(guò)去改革帶來(lái)的新問(wèn)題，有的破解了多年來(lái)想解決而沒(méi)有解決的難題，有的面對(duì)新問(wèn)題作出了新的重大改革決策，盡管其中有些改革要求還是方向性的，但全會(huì)作出的改革決策和舉措都是實(shí)打?qū)嵉摹１热鐚?duì)于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施以來(lái)出現(xiàn)的新問(wèn)題，全會(huì)既明確“有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)，深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置改革”，又針對(duì)農(nóng)村人口進(jìn)城落戶(hù)的新情況提出“保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民合法土地權(quán)益，依法維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出的辦法”。比如對(duì)于農(nóng)民宅基地、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其子女的社會(huì)保障、住房制度改革、要素市場(chǎng)、提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重等等，這次全會(huì)都給予了明確的回答，其中關(guān)于國(guó)有資本和民營(yíng)企業(yè)投資領(lǐng)域問(wèn)題，這次全會(huì)明確要“推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中”（即“三集中”）；同時(shí)明確“深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制”，等等。比如面對(duì)新的發(fā)展趨勢(shì)，特別是面對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，提出了一系列重大改革舉措，尤其是強(qiáng)化了企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，強(qiáng)調(diào)要“建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，支持企業(yè)主動(dòng)牽頭或參與國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù)”，還明確提出“支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施”，同時(shí)明確“賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)”，“建立專(zhuān)家實(shí)名推薦的非共識(shí)項(xiàng)目篩選機(jī)制”，以及“允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)”，等等，都是前所未有的重大改革。這些實(shí)打?qū)嵉母母锎胧?，都體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人“將改革進(jìn)行到底”的勇氣和決心。
中國(guó)共產(chǎn)黨人“將改革進(jìn)行到底”的勇氣和決心來(lái)自何處？
一是來(lái)自46年改革開(kāi)放的歷史經(jīng)驗(yàn)。46年改革開(kāi)放的歷史證明，改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。正如黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的歷史決議所指出的：“‘文化大革命’結(jié)束以后，在黨和國(guó)家面臨何去何從的重大歷史關(guān)頭，黨深刻認(rèn)識(shí)到，只有實(shí)行改革開(kāi)放才是唯一出路，否則我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送。”在46年堅(jiān)持不懈的改革開(kāi)放中，黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放全新局面。改革開(kāi)放這46年，我們成功開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義并頂住了國(guó)內(nèi)外政治風(fēng)波的巨大壓力，我們實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對(duì)落后的狀況到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破，我們迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，中華民族偉大復(fù)興從此進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。“將改革進(jìn)行到底”的勇氣和決心，就是這樣來(lái)自中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大覺(jué)醒和歷史經(jīng)驗(yàn)。今年3月27日，國(guó)家主席習(xí)近平在集體會(huì)見(jiàn)美國(guó)工商界和戰(zhàn)略學(xué)術(shù)界代表時(shí)說(shuō)：“中國(guó)的改革開(kāi)放不會(huì)停頓，開(kāi)放不會(huì)止步。我們正在謀劃和實(shí)施一系列全面深化改革重大舉措，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，為包括美國(guó)企業(yè)在內(nèi)的各國(guó)企業(yè)提供更廣闊發(fā)展空間。”
二是來(lái)自黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)中國(guó)改革開(kāi)放的新鮮經(jīng)驗(yàn)。歷史告訴我們，改革永遠(yuǎn)在路上，改革開(kāi)放在各個(gè)發(fā)展階段都有著各個(gè)發(fā)展階段要解決的問(wèn)題及其要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)的改革，是一個(gè)“啃硬骨頭”的過(guò)程。這里講的“硬骨頭”，就是黨的十八屆三中全會(huì)確定的全面深化改革總目標(biāo)提出的“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”問(wèn)題。比如，為了完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，完善立法體制，黨的十八屆四中全會(huì)提出要建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度。全國(guó)人大常委會(huì)法工委在全國(guó)推出4個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)試點(diǎn)單位，它們分別在湖北省襄陽(yáng)市、江西省景德鎮(zhèn)市、甘肅省定西市臨洮縣、上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道辦事處。由于這一民主立法的試點(diǎn)工作取得了巨大的成功，在2020年7月，全國(guó)人大常委會(huì)法工委又把江蘇省昆山市人大常委會(huì)、浙江省義烏市人大常委會(huì)等確定為第二批基層立法聯(lián)系點(diǎn)。接著，2021年又新增第三批12家立法聯(lián)系點(diǎn)。截至2021年6月，各聯(lián)系點(diǎn)對(duì)109部法律草案、立法工作計(jì)劃等提出近6600條建議，經(jīng)認(rèn)真分析研究，許多意見(jiàn)被吸收采納。其中，上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道的立法聯(lián)系點(diǎn)是設(shè)在城市街道的基層立法聯(lián)系點(diǎn)。這個(gè)街道后來(lái)又先后成為上海市人大常委會(huì)和上海市人民政府的基層立法聯(lián)系點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“人民民主是一種全過(guò)程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序、經(jīng)過(guò)民主醞釀，通過(guò)科學(xué)決策、民主決策產(chǎn)生的”重大論斷，就是在這里提出的。黨的二十屆三中全會(huì)在總結(jié)這10年改革的成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民，以偉大的歷史主動(dòng)、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，總體完成黨的十八屆三中全會(huì)確定的改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)到黨成立一百周年時(shí)各方面制度更加成熟更加定型取得明顯成效的目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)黨的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供有力制度保障，推動(dòng)我國(guó)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程?！皩⒏母镞M(jìn)行到底”的勇氣和決心，就是來(lái)自黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)積累的這些新鮮經(jīng)驗(yàn)。
三是來(lái)自去年全黨主題教育時(shí)進(jìn)行的務(wù)實(shí)深入的調(diào)查研究。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是新冠疫情后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。為了落實(shí)黨的二十大精神，用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，中共中央政治局在去年3月底召開(kāi)會(huì)議，在全黨部署開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育。這次主題教育，強(qiáng)調(diào)把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改貫通起來(lái)。各地圍繞“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，不僅增強(qiáng)了對(duì)創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，而且按照黨中央關(guān)于大興調(diào)查研究之風(fēng)的工作方案，撲下身子、沉到一線，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、“兩新”組織等基層單位，做了大量的調(diào)查研究。調(diào)查出來(lái)的問(wèn)題，能馬上改的立即改，不能馬上改的經(jīng)過(guò)梳理匯總起來(lái)，通過(guò)進(jìn)一步深化改革來(lái)解決。我們堅(jiān)信，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招，新時(shí)代遇到的各種挑戰(zhàn)和問(wèn)題也一定能夠通過(guò)深化改革得到解決。可以說(shuō)，去年在全黨開(kāi)展的主題教育為今年作出進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定，既奠定了思想理論基礎(chǔ)，又形成了問(wèn)題清單和解決問(wèn)題的思路，堅(jiān)定了“將改革進(jìn)行到底”的勇氣和決心。
四是來(lái)自去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議前后關(guān)于推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)及其作出的決策部署和會(huì)后全黨凝心聚力的改革實(shí)踐。以習(xí)近平同志為核心的黨中央一直在探索如何從高速度增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上提出“中國(guó)式現(xiàn)代化新道路”這一重大理念后，在黨的二十大對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的“中國(guó)特色”“本質(zhì)要求”“重大原則”作了充分闡述。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們已經(jīng)初步構(gòu)建了中國(guó)式現(xiàn)代化理論，找到了中國(guó)式現(xiàn)代化這一強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的唯一正確道路。接著，習(xí)近平總書(shū)記在2023年12月11日至12日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，進(jìn)一步提出“必須把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治”。根據(jù)黨對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化這一深刻認(rèn)識(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以進(jìn)促穩(wěn)，先立后破，強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，各地紛紛優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、調(diào)整房地產(chǎn)政策、推出以舊換新等新舉措，推動(dòng)改革創(chuàng)新。事實(shí)上，在籌備召開(kāi)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之際，2023年11月，中央政治局已經(jīng)決定成立黨的二十屆三中全會(huì)文件起草組。12月8日，文件起草組已經(jīng)召開(kāi)第一次全體會(huì)議。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，在決定稿起草過(guò)程中，我們重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：一是總結(jié)和運(yùn)用改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，確定遵循原則，堅(jiān)持正確政治方向；二是緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署來(lái)謀劃進(jìn)一步全面深化改革，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向；三是抓住重點(diǎn)，突出體制機(jī)制改革，突出戰(zhàn)略性、全局性重大改革，突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，凸顯改革引領(lǐng)作用；四是堅(jiān)持人民至上，從人民整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革；五是強(qiáng)化系統(tǒng)集成，加強(qiáng)對(duì)改革整體謀劃、系統(tǒng)布局，使各方面改革相互配合、協(xié)同高效。也就是說(shuō)，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)到推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是新時(shí)代最大政治的同時(shí)，已經(jīng)決定通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革來(lái)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。
五是歸根到底，來(lái)自新時(shí)代新征程堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)的新要求。實(shí)踐充分證明，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我國(guó)大踏步趕上時(shí)代，靠的是改革開(kāi)放。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，靠的也是改革開(kāi)放。新時(shí)代新征程上，要開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面，仍然要靠改革開(kāi)放。正如習(xí)近平總書(shū)記深刻指出的，中國(guó)式現(xiàn)代化是在改革開(kāi)放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開(kāi)放中開(kāi)辟?gòu)V闊前景。今天，我們面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對(duì)人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。這是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是貫徹新發(fā)展理念、更好適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的必然要求，是堅(jiān)持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求，是應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求，是推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體、在百年變局加速演進(jìn)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的必然要求，是深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程、建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義政黨的必然要求。改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。全黨必須自覺(jué)把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。這里強(qiáng)調(diào)的“三個(gè)面對(duì)”“六個(gè)必然要求”，既體現(xiàn)了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)于開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代新征程新輝煌的重要性和必要性，也體現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人“將改革進(jìn)行到底”的雄心壯志和堅(jiān)定意志。
?。ㄗ髡邽橹泄仓醒朦h校原副校長(zhǎng)）
