編者按：新中國(guó)成立70年來，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷了不平凡的偉大歷程，取得了舉世矚目的輝煌成就，“中國(guó)號(hào)”巨輪乘風(fēng)破浪，向著民族復(fù)興的偉大目標(biāo)穩(wěn)健前行。為充分展現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度所帶來的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好、人民幸福的巨大優(yōu)勢(shì)，中央網(wǎng)信辦與求是雜志社聯(lián)合組織策劃“中國(guó)穩(wěn)健前行”系列理論文章，邀請(qǐng)思想理論界專家學(xué)者進(jìn)行深入闡述，今日在求是網(wǎng)推出第八篇，敬請(qǐng)關(guān)注。
內(nèi)容摘要：新中國(guó)70年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成就不是簡(jiǎn)單地依靠資源稟賦，照搬國(guó)外發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和經(jīng)驗(yàn)取得的，而是從中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，在不斷探索中制定和實(shí)施有效的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)政策和制度形式，走出了一條有著鮮明特色的自主發(fā)展道路。重視內(nèi)部積累，堅(jiān)持在獨(dú)立自主的基礎(chǔ)上建設(shè)現(xiàn)代化；采取有利于長(zhǎng)期發(fā)展的工業(yè)化戰(zhàn)略，注重因應(yīng)發(fā)展需求變化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；重視企業(yè)能力建設(shè)，依靠政策支持和體制改革不斷提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；重視自主科技能力的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家發(fā)展需要和經(jīng)濟(jì)條件不斷調(diào)整科技戰(zhàn)略和發(fā)展路徑。
新中國(guó)成立70年來，中國(guó)從一個(gè)極端貧困的低收入國(guó)家躍升為上中等收入國(guó)家、世界第二大經(jīng)濟(jì)體、世界第一制造業(yè)大國(guó)，創(chuàng)造了人類發(fā)展史上最大規(guī)模的減貧奇跡……更加難能可貴的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奇跡不是簡(jiǎn)單地依靠資源稟賦、照搬國(guó)外發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和經(jīng)驗(yàn)取得的，而是從中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，在不斷探索有效的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)政策和制度形式，克服了發(fā)展中國(guó)家普遍面臨的一系列挑戰(zhàn)，走出了一條特色鮮明的發(fā)展道路?！鞍l(fā)展是硬道理，是解決中國(guó)所有問題的關(guān)鍵。”中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，不是照抄照搬的產(chǎn)物而是探索前行的結(jié)果。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“新發(fā)展理念”，不斷破解發(fā)展難題，取得發(fā)展新成就，也引領(lǐng)全球發(fā)展進(jìn)程?！?/p>
發(fā)展資金的缺乏是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的共同挑戰(zhàn)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)國(guó)際比較計(jì)劃提供的數(shù)據(jù)計(jì)算，2010年最不發(fā)達(dá)的10個(gè)發(fā)展中國(guó)家人均收入平均相當(dāng)于美國(guó)的1.7%，資本、勞動(dòng)和生產(chǎn)率這三項(xiàng)因素中全要素生產(chǎn)率平均達(dá)到美國(guó)的40.1%，而人均物質(zhì)資本存量平均僅相當(dāng)于美國(guó)的1.5%?？梢姡覀冋f落后國(guó)家“一窮二白”，根本上還是指物質(zhì)資本存量的極度貧乏。因此，加快物質(zhì)資本積累，是發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)追趕的核心任務(wù)，但要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)卻面臨很大的制約和挑戰(zhàn)。
新中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)是從極為薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上起步的。根據(jù)聯(lián)合國(guó)國(guó)際比較計(jì)劃提供的數(shù)據(jù)計(jì)算，1952年建國(guó)初期，我國(guó)按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算的人均GDP約為美國(guó)的5.7%；三項(xiàng)要素當(dāng)中，我國(guó)的全要素生產(chǎn)率、人力資本指數(shù)分別相當(dāng)于美國(guó)的46.8%和42.6%，但人均物質(zhì)資本存量?jī)H相當(dāng)于美國(guó)的1.4%。與多數(shù)低收入國(guó)家一樣，當(dāng)時(shí)我國(guó)面臨著生產(chǎn)剩余不足的嚴(yán)重制約；但與多數(shù)低收入國(guó)家不同的是，通過一系列戰(zhàn)略實(shí)施和制度安排，我國(guó)在極低的收入水平下突破了資本積累制約，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。正如習(xí)近平總書記所指出的，“中國(guó)發(fā)展為廣大發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化提供了成功經(jīng)驗(yàn)、展現(xiàn)了光明前景”。
重視內(nèi)部積累，堅(jiān)持在獨(dú)立自主的基礎(chǔ)上建設(shè)現(xiàn)代化。1960-1978年，我國(guó)平均儲(chǔ)蓄率達(dá)到31.5%，比同期低收入經(jīng)濟(jì)體10.7%的平均儲(chǔ)蓄率高出20.8個(gè)百分點(diǎn)。這一時(shí)期，為了避免抑制消費(fèi)對(duì)人口素質(zhì)發(fā)展的不利影響，我國(guó)在控制私人消費(fèi)的同時(shí)，十分注重教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的供給保障。根據(jù)聯(lián)合國(guó)國(guó)際比較計(jì)劃數(shù)據(jù)，1956-1978年我國(guó)勞均人力資本年均增長(zhǎng)1.5%，增速在同時(shí)期有統(tǒng)計(jì)的全球71個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排在第2位。到1978年，以人均收入衡量我國(guó)還排在低收入國(guó)家的末尾，但在人均預(yù)期壽命、平均受教育年限、學(xué)齡兒童入學(xué)率、成人識(shí)字率等發(fā)展指標(biāo)方面，我國(guó)已經(jīng)達(dá)到中等收入國(guó)家的中游水平。
改革開放后，我國(guó)引進(jìn)外資的力度不斷加大，但從國(guó)際收支平衡的角度看，外資在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不是補(bǔ)充資本的不足，我國(guó)仍然主要是依靠?jī)?nèi)部?jī)?chǔ)蓄來實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資本積累的。1979-1993年，我國(guó)凈出口率僅在三年中出現(xiàn)了-1%以上的逆差，其余時(shí)間均處于平衡狀態(tài)或有微小順差。1979-2012年，我國(guó)平均儲(chǔ)蓄率達(dá)到40.6%，比同期中等收入經(jīng)濟(jì)體的平均儲(chǔ)蓄率高出10.7個(gè)百分點(diǎn)。儲(chǔ)蓄率提高，支撐我國(guó)的物質(zhì)資本積累速度加快，1979-2012年，我國(guó)物質(zhì)資本年均增速達(dá)到9.6%，在聯(lián)合國(guó)國(guó)際比較計(jì)劃統(tǒng)計(jì)的83個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排在第1位。實(shí)踐證明，堅(jiān)持走依靠?jī)?nèi)部?jī)?chǔ)蓄實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資本積累的獨(dú)立自主發(fā)展道路，有力維護(hù)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主權(quán)，使我國(guó)避免淪為依附型、高債務(wù)型經(jīng)濟(jì)。得益于此，我國(guó)在應(yīng)對(duì)外部危機(jī)沖擊時(shí)具有充分的政策自主性和較大的政策空間，總是能夠率先走出危機(jī)、恢復(fù)增長(zhǎng)，成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定器。
采取了有利于長(zhǎng)期發(fā)展的工業(yè)化戰(zhàn)略，注重因應(yīng)發(fā)展需求變化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)在人均收入水平還很低的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代就十分重視基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展。就短期而言，發(fā)展資本密集型重工業(yè)不完全符合當(dāng)時(shí)的比較優(yōu)勢(shì)；但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，建立起相對(duì)完整的工業(yè)體系特別是基礎(chǔ)工業(yè)，為后續(xù)的工業(yè)化提供了有力支撐。1952-1978年，我國(guó)重工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重從35.5%提高到56.9%，最高時(shí)達(dá)到66.6%。重工業(yè)的發(fā)展增強(qiáng)了生產(chǎn)資料的自給能力，使工業(yè)資本積累加快，反過來推動(dòng)了工業(yè)產(chǎn)出的快速增長(zhǎng)。
在工業(yè)基礎(chǔ)初步建立后，我國(guó)更加重視不同產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。上世紀(jì)80年代，工業(yè)部門內(nèi)增長(zhǎng)最快的是為居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的紡織、家電、建材、化工等輕工業(yè)。到90年代初期，我國(guó)消費(fèi)品嚴(yán)重短缺的狀況已明顯改觀，而能源、原材料、基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約則又變得突出起來。90年代中后期開始，一方面因應(yīng)解決能源、原材料等瓶頸制約的需要，一方面受國(guó)內(nèi)居民對(duì)住房、汽車等耐用品需求快速增長(zhǎng)的拉動(dòng)，以石油化工、機(jī)械、汽車制造等為主的重工業(yè)發(fā)展加快，重工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重在2007年上升到70%左右。目前，我國(guó)是世界上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最完整、工業(yè)門類最齊全的國(guó)家，并在信息技術(shù)、先進(jìn)裝備、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域加速推進(jìn)。從我國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程來看，總體上已經(jīng)從初期階段快速發(fā)展到工業(yè)化后期階段，2020年中國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。黨的十八大以來，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，制造業(yè)增加值躍居世界第一位，數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，有效支撐了經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。
重視企業(yè)能力建設(shè)，依靠政策支持和體制改革不斷提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。1949年之前，我國(guó)的民族資本發(fā)展了大半個(gè)世紀(jì)，但始終沒有縮小與外國(guó)資本的差距，在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)中的比重反而不斷縮小。新中國(guó)成立后，為在資本極度稀缺的情況下實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，我國(guó)通過建立公有制來最大程度地集中資源、發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)。到1958年，我國(guó)已建立起了公有制經(jīng)濟(jì)占主體地位的所有制結(jié)構(gòu)。通過統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)資源，我國(guó)以比其他國(guó)家快得多的速度建立起了一批能夠支撐現(xiàn)代化發(fā)展的工業(yè)企業(yè)。自20世紀(jì)60年代開始，我國(guó)還大力發(fā)展了集體企業(yè)、社隊(duì)企業(yè)，在體制和資源上為這些企業(yè)提供了有力支持。到1978年，集體企業(yè)數(shù)量達(dá)到26.5萬個(gè)，占我國(guó)企業(yè)總數(shù)的76%，集體企業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重達(dá)到22.3%。
改革開放后，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，我國(guó)實(shí)行了穩(wěn)健、務(wù)實(shí)的所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整。20世紀(jì)80年代至90年代中期，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主力的集體經(jīng)濟(jì)比重快速提高，到1996年達(dá)到39.4%。非公有制經(jīng)濟(jì)占工業(yè)的比重也從不到1%增長(zhǎng)到1994年的24.9%。從90年代后期開始，我國(guó)對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行了“抓大放小”的調(diào)整，159萬家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中有20萬家轉(zhuǎn)制為股份制、股份合作制企業(yè)，139萬家轉(zhuǎn)制為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)。如今，不少由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制而成的企業(yè)成長(zhǎng)為我國(guó)的龍頭企業(yè)。進(jìn)入世界500強(qiáng)的中國(guó)企業(yè)持續(xù)增加，到今天與美國(guó)不相上下。
重視自主科技能力的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家發(fā)展需要和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷調(diào)整科技戰(zhàn)略和發(fā)展路徑。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)就充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性，提出實(shí)現(xiàn)“四化”目標(biāo)關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。國(guó)家組織編制了科技中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，建立了科技人才培育體系，在農(nóng)業(yè)、地質(zhì)、生物科學(xué)、核技術(shù)、航空、航天等領(lǐng)域取得了一批具有重大戰(zhàn)略意義的科技成果，并培養(yǎng)出大批科技人才。
改革開放后，科技發(fā)展的重要性進(jìn)一步提高。中央提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷，領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施了若干重大科技研究發(fā)展計(jì)劃和攻關(guān)項(xiàng)目。進(jìn)入新世紀(jì)后，我國(guó)科技研發(fā)投入加快增長(zhǎng)，科技實(shí)力大幅躍升。2018年，我國(guó)研發(fā)總支出達(dá)到1.97萬億元，居世界第二，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為2.18%，超過歐盟的平均水平。我國(guó)研發(fā)人員總量居世界第一，國(guó)際科技論文總量和被引次數(shù)穩(wěn)居世界第二，發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量居世界第一。在載人航天、探月工程、北斗導(dǎo)航、量子通信、深海探測(cè)、高速鐵路、5G等領(lǐng)域取得一批舉世矚目的重大成果?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過58%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到18.1萬家，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“頂梁柱”。
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，受“三期疊加”和外部環(huán)境變化的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨較大的下行壓力，極有必要總結(jié)汲取此前發(fā)展過程中的這些成功經(jīng)驗(yàn)，使之成為我們應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)、確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“法寶”。
（作者：侯永志，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)、研究員；賈珅，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副調(diào)研員、副研究員）
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