編者按：新中國成立70年來，在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷了不平凡的偉大歷程，取得了舉世矚目的輝煌成就，“中國號(hào)”巨輪乘風(fēng)破浪，向著民族復(fù)興的偉大目標(biāo)穩(wěn)健前行。為充分展現(xiàn)中國特色社會(huì)主義制度所帶來的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好、人民幸福的巨大優(yōu)勢(shì)，中央網(wǎng)信辦與求是雜志社聯(lián)合組織策劃“中國穩(wěn)健前行”系列理論文章，邀請(qǐng)思想理論界專家學(xué)者進(jìn)行深入闡述，今日在求是網(wǎng)推出第15篇，敬請(qǐng)關(guān)注。
內(nèi)容摘要：
只有促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和人民幸福的民主才是真正的民主。中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路來自中國共產(chǎn)黨要讓人民當(dāng)家作主的矢志不渝的奮斗目標(biāo)，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行的偉大創(chuàng)造，為人類的政治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在發(fā)展社會(huì)主義民主政治方面取得了重大進(jìn)展，成功開辟和堅(jiān)持了中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。這條道路是“中國之治”完勝“西方之亂”的生動(dòng)呈現(xiàn)，也是中國人民長期奮斗實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，更是符合中國國情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路。
1945年，民主人士黃炎培在延安同毛澤東主席談話的時(shí)候說，希望中共能找到一條路，跳出歷史上朝代“其興也勃焉，其亡也忽焉”的周期律的支配。毛澤東回答：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”這條民主的新路，經(jīng)新中國成立以來特別是改革開放以來的不斷探索實(shí)踐，已經(jīng)發(fā)展成為一條獨(dú)特的中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。
中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的初心和本色
這條民主道路，來自哪里呢？它來自中國共產(chǎn)黨要讓人民當(dāng)家作主的矢志不渝的奮斗目標(biāo)。近代以來，中國積貧積弱，中國人民也曾經(jīng)試圖借推行西方政治制度模式來實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，例如晚清時(shí)期的君主立憲制，辛亥革命后的多黨制、內(nèi)閣制、總統(tǒng)制的嘗試等，但是都沒有能夠解決當(dāng)時(shí)面臨的時(shí)代課題。中國共產(chǎn)黨成立以來，以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主為己任，把馬克思主義基本原理同中國實(shí)際相結(jié)合，帶領(lǐng)人民進(jìn)行了新民主主義革命，確立了社會(huì)主義基本制度，實(shí)現(xiàn)了中國從幾千年封建專制向人民民主的偉大飛躍，成功開辟的中國特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路，使世界上人口最多的國家實(shí)現(xiàn)了最廣泛的人民民主。這條民主道路與中國人民的幸福、中華民族的復(fù)興緊密相連，是近百年中國歷史的基本脈絡(luò)，是中國共產(chǎn)黨人初心和使命的生動(dòng)演繹，是中國人民長期奮斗歷史邏輯的必然結(jié)果。
這條民主道路，新在哪里呢？它是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行的偉大創(chuàng)造，為人類的政治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。只有促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和人民幸福的民主才是真正的民主。西方民主制度是人類政治文明探索過程中的重大成果，但它存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和歷史局限性也是顯而易見的。事實(shí)上，實(shí)現(xiàn)民主的形式和路徑是多樣的，沒有定于一尊的模式，歷史發(fā)展沒有也不可能終結(jié)于資本主義，一個(gè)國家選擇什么樣的政治發(fā)展道路，是由這個(gè)國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，一定是長期發(fā)展、漸進(jìn)演進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，有利于提高社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力水平，符合最廣大人民的根本利益，是馬克思主義中國化理論成果的生動(dòng)演繹，是中國人民長期奮斗理論邏輯的必然結(jié)果。
這條民主道路，好在哪里呢？實(shí)踐證明，它好在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，可以發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，從而有效避免西方多黨制互相傾軋、淪為“否決政治”的現(xiàn)象；好在堅(jiān)持“國家一切權(quán)力屬于人民”，每一個(gè)群體的聲音和意愿都可以得到傳達(dá)和回應(yīng)，過程民主與結(jié)果民主相統(tǒng)一、形式民主與實(shí)質(zhì)民主相統(tǒng)一，可以有效避免政權(quán)只代表少數(shù)群體利益的情況；好在堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治協(xié)商與多黨合作制度，大家為著共同目標(biāo)而奮斗，既親密合作又互相監(jiān)督，可以有效避免囿于黨派利益、階級(jí)利益、地域利益和集團(tuán)利益施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端；好在堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，可以有效避免民族隔閡、民族沖突；好在堅(jiān)持基層群眾自治制度，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，人民依法直接行使民主權(quán)利，防止西式民主中民眾形式上有權(quán)、實(shí)際上無權(quán)現(xiàn)象；好在堅(jiān)持和完善民主集中制，國家機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)高效，形成治國理政的強(qiáng)大合力，防止出現(xiàn)相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重的現(xiàn)象。
中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是“中國之治”完勝“西方之亂”的生動(dòng)呈現(xiàn)，也是中國人民長期奮斗實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果。
建設(shè)世界上“最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主”
新中國成立以來，特別是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在發(fā)展社會(huì)主義民主政治方面取得了重大進(jìn)展，成功開辟和堅(jiān)持了中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。
人民代表大會(huì)制度：人民當(dāng)家作主的根本制度保證。走中國特色社會(huì)主義道路，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持三者統(tǒng)一的根本政治制度安排，在中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開，代行全國人民代表大會(huì)職權(quán)。1953年，我國進(jìn)行了第一次普選，全國自下而上逐級(jí)召開了人民代表大會(huì)。1954年，一屆全國人大一次會(huì)議在北京舉行，會(huì)議通過了《中華人民共和國憲法》。改革開放以來，人民代表大會(huì)制度得到不斷完善，人大及其常委會(huì)代表人民有效行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)、人事任免權(quán)。
黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度：協(xié)商民主贏得天下歸心。協(xié)商民主是我國社會(huì)主義民主政治中特有的民主形式。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”，要推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。政黨協(xié)商、政治協(xié)商是協(xié)商民主的重要內(nèi)容。1949年中國人民政治協(xié)商會(huì)議召開，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立，從此，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。1989年通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度進(jìn)入新的發(fā)展階段。2015年出臺(tái)的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，成為多黨合作制度化、規(guī)范化發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。進(jìn)入21世紀(jì)后，協(xié)商民主制度建設(shè)更加完整完善，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，擴(kuò)大人民有序的政治參與，更好實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的權(quán)利。
民族區(qū)域自治制度：多民族和諧相處的必由之路。民族區(qū)域自治制度是中國特色解決民族問題的正確道路的重要內(nèi)容和制度保障。1949年通過的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》正式將民族區(qū)域自治作為一項(xiàng)基本政治制度確定下來。1984年六屆人大二次會(huì)議通過的《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，標(biāo)志著我國民族區(qū)域自治制度發(fā)展到了新的高度。民族區(qū)域自治制度在維護(hù)國家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，在加強(qiáng)民族平等團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、增強(qiáng)中華民族凝聚力等方面發(fā)揮了重要作用。
基層群眾自治制度：激發(fā)民眾創(chuàng)造歷史的深厚偉力。基層群眾自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。建國之初，城市居民委員會(huì)這一群眾性自治組織就在一些大城市出現(xiàn)了。黨的十一屆三中全會(huì)后，村民委員會(huì)在廣大農(nóng)村逐漸建立發(fā)展。自1987年第六屆全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議上通過《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法（試行）》，1989年第七屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》后，中國農(nóng)村和城市基層群眾自治由點(diǎn)到面，不斷拓展深化。黨的十八屆三中全會(huì)提出開展形式多樣的基層民主協(xié)商，把“民主協(xié)商”這一具有中國特色的民主形式引入了基層民主建設(shè)。
社會(huì)主義法治建設(shè)：國家長治久安的重要支柱。全面依法治國是國家治理的一場(chǎng)深刻革命。經(jīng)過40年改革開放，以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成?，F(xiàn)行憲法于1982年頒布實(shí)施，此后5次對(duì)憲法的個(gè)別條款和內(nèi)容作出修正。最新的一次修正是2018年3月，十三屆人大一次會(huì)議通過并公布實(shí)施《中華人民共和國憲法修正案》，體現(xiàn)我國憲法隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。多年來，以憲法為核心，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會(huì)主義法律體系，已經(jīng)形成并不斷完善。黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面依法治國的綱領(lǐng)性文件。
政治體制改革：中國特色社會(huì)主義題中應(yīng)有之義。走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，必須積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革。黨的十一屆三中全會(huì)后，以鄧小平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人提出了系統(tǒng)的政治體制改革思想，民主政治建設(shè)集中圍繞理順黨政關(guān)系、權(quán)力下放和機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、干部人事制度改革、健全和完善社會(huì)主義民主和法制建設(shè)等展開。黨和國家機(jī)構(gòu)改革是政治體制改革的重要內(nèi)容。黨中央部門先后于1982年、1988年、1993年、1999年進(jìn)行了4次改革，國務(wù)院機(jī)構(gòu)先后于1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年集中進(jìn)行了7次改革。黨的十九屆三中全會(huì)對(duì)新一輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革作出全面部署，構(gòu)建起適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求的黨和國家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置的基本框架。
走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，必須始終保持政治定力。70年來，黨帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行了偉大的政治實(shí)踐，創(chuàng)造了世界上獨(dú)一無二的政治制度，取得了豐碩的理論成果和實(shí)踐成果，開辟并堅(jiān)持了一條具有本國特色的民主政治發(fā)展道路。這條道路，正如習(xí)近平總書記指出的，是“符合中國國情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路”。這一點(diǎn)，歷史已經(jīng)證明，并將繼續(xù)證明下去。
【中國穩(wěn)健前行】中國特色社會(huì)主義實(shí)踐的獨(dú)特魅力
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