編者按：中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系，生長(zhǎng)于中國社會(huì)土壤，形成于革命、建設(shè)、改革長(zhǎng)期實(shí)踐，是植根中華歷史文化傳統(tǒng)、吸收借鑒人類制度文明有益成果豐富起來的，不僅保障了我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡，也為多元文明共生并進(jìn)的人類社會(huì)發(fā)展增添更多色調(diào)、更多范式、更多選擇。黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，從13個(gè)方面系統(tǒng)總結(jié)和深刻闡述了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞“堅(jiān)持和鞏固什么” “完善和發(fā)展什么”，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新舉措，提出了把新時(shí)代改革開放推向前進(jìn)的根本要求，是我們堅(jiān)定“四個(gè)自信”的基本依據(jù)。為深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九屆四中全會(huì)精神，中央網(wǎng)信辦與求是雜志社共同組織“中國穩(wěn)健前行”網(wǎng)上理論傳播專欄，邀請(qǐng)思想理論界專家學(xué)者撰寫系列理論文章，今天在求是網(wǎng)推出第4篇，敬請(qǐng)關(guān)注。
內(nèi)容摘要：當(dāng)代中國的國家制度和治理體系具有深厚的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化根基，包含著豐富的優(yōu)秀傳統(tǒng)社會(huì)治理思想資源。主要體現(xiàn)為：將“天下為公”的大同社會(huì)理想進(jìn)行創(chuàng)造性地改造和提升，作為遠(yuǎn)大理想和共同理想的思想因子，熔鑄于新型國家制度和治理體系當(dāng)中；以源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華民族共同體意識(shí)形成了堅(jiān)持各民族一律平等，實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)；將源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的維護(hù)國家統(tǒng)一理念及愛國主義精神形成了堅(jiān)持全國一盤棋、一國兩制等顯著優(yōu)勢(shì)；以內(nèi)涵豐富的德治和法治思想堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、選賢任能，堅(jiān)持全面依法治國，形成了德治與法治相輔相成與良性互動(dòng)；將源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的民本思想根據(jù)馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，形成了國家制度和治理體系發(fā)展完善的強(qiáng)大動(dòng)力支撐和不竭力量之源。
當(dāng)代中國的國家制度和治理體系所具有的深厚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化根基，包含著豐富的優(yōu)秀傳統(tǒng)社會(huì)治理思想資源，這些資源在國家治理體系中得到創(chuàng)造性傳承和發(fā)展，能夠在新時(shí)代釋放出巨大的治理效能。正如習(xí)近平總書記在黨的十九屆四中全會(huì)指出：中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有近十四億人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。
傳承和發(fā)展大同社會(huì)理想
中國共產(chǎn)黨人將“天下為公”的大同社會(huì)理想進(jìn)行創(chuàng)造性地改造和提升，作為遠(yuǎn)大理想和共同理想的思想因子，熔鑄于新型國家制度和治理體系當(dāng)中。
大同社會(huì)理想是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容?！抖Y記·禮運(yùn)篇》寫道：“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥、寡、孤獨(dú)、廢疾者皆有所養(yǎng)。男有分、女有歸，貨惡其棄于地也，不必藏于己，力惡其不出于身也，不必為己，是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉，是為大同?！边@種以“天下為公”為核心的大同社會(huì)理想，長(zhǎng)期浸潤(rùn)在中國優(yōu)秀傳統(tǒng)思想的底蘊(yùn)當(dāng)中，不僅成為歷代有識(shí)之士的價(jià)值追求，而且成為社會(huì)大眾對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，在幾千年的歷史發(fā)展中構(gòu)成了中華民族發(fā)展的強(qiáng)大理想牽引力量。直到近代，這種社會(huì)理想依然煥發(fā)著新的生命活力，洪秀全的太平天國、康有為的大同理想、孫中山的民生主義就是其近代發(fā)展形態(tài)。
中國共產(chǎn)黨人在規(guī)劃未來社會(huì)理想、創(chuàng)建新型國家制度之時(shí)，就合理吸收了大同社會(huì)理想的優(yōu)秀思想因子。毛澤東同志在闡述人民民主專政的國體制度時(shí)，就把馬克思主義的共產(chǎn)主義學(xué)說、階級(jí)消滅理論，同中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的大同社會(huì)理想緊密聯(lián)系在一起。毛澤東同志指出，共產(chǎn)黨人就是要領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過不懈奮斗，“使階級(jí)、國家權(quán)力和政黨很自然地歸于消滅，使人類進(jìn)到大同境域”，“經(jīng)過人民共和國到達(dá)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義，到達(dá)階級(jí)的消滅和世界的大同”。這個(gè)論斷，一方面，明確指出了“大同社會(huì)”缺乏理論上的科學(xué)真理性、有效的力量支撐和現(xiàn)實(shí)的實(shí)現(xiàn)路徑；另一方面，對(duì)它進(jìn)行馬克思主義的解釋和改造提升，按照馬克思主義的指導(dǎo)，在無產(chǎn)階級(jí)及其政黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過人民民主專政的政權(quán)建設(shè)，社會(huì)主義革命和建設(shè)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨人的科學(xué)的大同理想即共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想。
新中國成立70年來，中國共產(chǎn)黨人正確處理遠(yuǎn)大理想和共同理想的關(guān)系，最高綱領(lǐng)和基本綱領(lǐng)的關(guān)系，把遠(yuǎn)大理想和共同理想深化到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)踐當(dāng)中，形成了堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢(shì)。
傳承和發(fā)展民族共同體意識(shí)
中國共產(chǎn)黨人將源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華民族共同體意識(shí)進(jìn)行創(chuàng)造性地發(fā)揚(yáng)和傳承，作為重要的思想因子熔鑄于民族區(qū)域自治制度等基本政治制度當(dāng)中；形成了堅(jiān)持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)發(fā)揮了強(qiáng)大的治理效能。
2014年9月，習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上的講話中指出：中華民族和各民族的關(guān)系，形象地說就是一個(gè)大家庭和家庭成員的關(guān)系，各民族的關(guān)系是一個(gè)大家庭里不同成員的關(guān)系。民族共同體意識(shí)具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，能夠融入這個(gè)民族每一個(gè)人的血液中去，形成思想和行為上的自覺和默契，構(gòu)成民族認(rèn)同的思想之根，以此為根據(jù)培育和發(fā)展著豐富多彩的思想形態(tài)，形成一體多樣的民族命運(yùn)共同體。
中華民族“多元一體”的基本特點(diǎn)，是中國各民族融合發(fā)展的自然結(jié)果。在這個(gè)歷史進(jìn)程中，民族團(tuán)結(jié)和民族融合始終是一個(gè)永恒主題，各民族的生產(chǎn)方式、生活習(xí)慣、社會(huì)風(fēng)俗、知識(shí)體系、思維方式等相互交流，相互促進(jìn)，相互融合，匯聚成多姿多彩、內(nèi)容豐富的中華民族思想，成為中華民族共同的精神維系力量，民族認(rèn)同的核心。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，外國侵略和亡國滅種的危機(jī)把各民族的命運(yùn)緊密連在一起，各族人民深刻認(rèn)識(shí)到中華民族是一個(gè)命運(yùn)共同體，一榮俱榮、一損俱損，各民族只有把自己的命運(yùn)同中華民族的命運(yùn)緊緊連接在一起才有前途和希望，這就是各民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和共同發(fā)展的中華民族意識(shí)。
在創(chuàng)建國家基本政治制度之際，中國共產(chǎn)黨根據(jù)馬克思主義民族問題的基本原理，結(jié)合中華民族的具體特點(diǎn)，堅(jiān)持各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助的原則，制定了一套正確的和富有遠(yuǎn)見的民族團(tuán)結(jié)政策，廢除了民族歧視和民族壓迫，探索建立了民族區(qū)域自治的制度。在起草《共同綱領(lǐng)》時(shí)，毛澤東同志就提出，我們要搞統(tǒng)一的共和國而不是實(shí)行聯(lián)邦制，選擇民族區(qū)域自治而不是民族自決。1949年9月月7日，周恩來同志在《關(guān)于人民政協(xié)的幾個(gè)問題》中提出：“我們國家的名稱，叫中華人民共和國，而不叫聯(lián)邦”，“我們雖然不是聯(lián)邦，但卻主張民族區(qū)域自治，行使民族自治的權(quán)力”。在這種精神指導(dǎo)下，1949年9月29日通過的《共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定：“多民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族的區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種民族自治機(jī)關(guān)?！?/p>
經(jīng)過幾十年的歷史發(fā)展，民族區(qū)域自治制度已經(jīng)成為我國的一項(xiàng)基本政治制度，在維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定等方面，發(fā)揮著舉足輕重的作用，成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量和制度支撐。
傳承和發(fā)展維護(hù)國家統(tǒng)一理念
中國共產(chǎn)黨人將源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的維護(hù)國家統(tǒng)一理念及愛國主義精神進(jìn)行創(chuàng)造性地改造和發(fā)展，熔鑄于國家制度和治理體系當(dāng)中，形成了堅(jiān)持全國一盤棋、一國兩制等顯著優(yōu)勢(shì)。
維護(hù)國家統(tǒng)一理念是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的一個(gè)重要內(nèi)容。上古時(shí)代，中華民族先祖黃帝和炎帝就以部落會(huì)盟合符的形式，鍛造了以團(tuán)結(jié)統(tǒng)一為核心的治理觀念。秦始皇統(tǒng)一全國后，改分封諸侯國為設(shè)立郡縣制，進(jìn)一步在政治體制強(qiáng)化了國家統(tǒng)一。漢承秦制，乃至往后的歷朝歷代，追求和維護(hù)國家統(tǒng)一的國家治理實(shí)踐和思想文化價(jià)值觀念進(jìn)一步得到系統(tǒng)化，逐步成為中華民族思想的深層精神追求和內(nèi)在價(jià)值尺度。愛國主義是中華民族的民族心、民族魂，是中華民族最重要的精神財(cái)富，是中國人民和中華民族維護(hù)民族獨(dú)立和民族尊嚴(yán)的強(qiáng)大精神動(dòng)力。以維護(hù)國家統(tǒng)一理念為核心的愛國主義精神深深植根于中華民族心中，維系著中華大地上各個(gè)民族的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，激勵(lì)著一代又一代中華兒女為祖國發(fā)展繁榮而自強(qiáng)不息、不懈奮斗。
五四運(yùn)動(dòng)時(shí)，面對(duì)國家和民族生死存亡，一批愛國青年挺身而出，全國民眾奮起抗?fàn)?，誓言“國土不可斷送、人民不可低頭”，奏響了浩氣長(zhǎng)存的維護(hù)國家統(tǒng)一的愛國主義壯歌。五四運(yùn)動(dòng)催生的中國共產(chǎn)黨，是維護(hù)國家統(tǒng)一及愛國主義精神最堅(jiān)定的弘揚(yáng)者和實(shí)踐者。中國共產(chǎn)黨人根據(jù)馬克思主義政治理論、政黨理論、國家學(xué)說，依據(jù)中國社會(huì)發(fā)展的歷史邏輯、實(shí)踐邏輯，在國家制度創(chuàng)建、治理體系完善、治理能力提升的過程中，繼承發(fā)展了維護(hù)國家統(tǒng)一理念及愛國主義精神的維護(hù)大局、維護(hù)團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂等因素，賦之以馬克思主義的、社會(huì)主義的嶄新內(nèi)涵，使之與社會(huì)主義國家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的制度去向、中國共產(chǎn)黨的民主集中制原則等創(chuàng)造性地結(jié)合起來，形成了中國特色社會(huì)主義國家制度和治理體系的重要特征和鮮明優(yōu)勢(shì)。如堅(jiān)持全國一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持“一國兩制”，保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的顯著優(yōu)勢(shì)。維護(hù)國家統(tǒng)一理念及愛國主義精神依然釋放出強(qiáng)大的治理效能。
傳承和發(fā)展德法共治思想
將內(nèi)涵豐富的德治和法治思想進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，熔鑄于國家治理體系和治理能力當(dāng)中，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、選賢任能，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才，堅(jiān)持全面依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，形成了德治與法治相輔相成、良性互動(dòng)的治理效能。
道德倫理學(xué)說是中華思想體系中的重要組成部分?？鬃訉?duì)道德規(guī)范的認(rèn)識(shí)價(jià)值和行為操作價(jià)值作了充分論證，賦予道德規(guī)范以具體的政治功能，主張以道德原則規(guī)劃社會(huì)政治，約束政治行為。提出以仁、德為核心，“天下為公”、“以德配天”、“為政以德”、“修齊治平”等政治準(zhǔn)則。《大學(xué)》論格物、致知、誠意、正心、修身、齊家、治國、平天下，歸本于明德、親民、止于至善等。中國優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化，把個(gè)人與社會(huì)、自我與天下有機(jī)統(tǒng)一起來。在個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系上，突出地強(qiáng)調(diào)以自身修養(yǎng)為基礎(chǔ)、以服務(wù)社會(huì)為歸宿、以忠于國家為根本。在現(xiàn)實(shí)與未來關(guān)系的關(guān)系上，以理想為牽引，以務(wù)實(shí)為根本，把務(wù)實(shí)性與理想性有機(jī)結(jié)合起來，既強(qiáng)調(diào)形而上的至善追求，又注重形而下的務(wù)實(shí)追求，既要實(shí)現(xiàn)治國、平天下的人生抱負(fù)。
這種人格完善和道德提升的路徑，體現(xiàn)到對(duì)社會(huì)發(fā)展的總體設(shè)計(jì)上，就是大同社會(huì)同小康社會(huì)的統(tǒng)一，既追求理想性的大同社會(huì)、王道政治，更注重從小康之家出發(fā)，從富民教化入手進(jìn)行社會(huì)治理。因此，價(jià)值觀的走向是建立在個(gè)人完善之上的集體主義而不是個(gè)人主義。
同時(shí)，中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中也有豐富的法治思想，重視法律在國家治理中的重要作用。早在春秋戰(zhàn)國時(shí)期，思想家們就提出了一系列法治思想。管仲提出了“以法治國”的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)法是“天下之程式”“萬事之儀表”， “不能廢法以治國”；《墨子》指出， “天下從事者，不可以無法儀，無法儀而其事能成者無有也” ；《呂氏春秋》強(qiáng)調(diào)“治國無法則亂，守法而弗變則悖，悖亂不可以持國”。此后，歷代政治家和思想家都重視在法治在國家治理中的重要性。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，對(duì)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的這些德治和法治思想，進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，融入到國家制度和治理體系當(dāng)中，形成了堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持全面依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，切實(shí)保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢(shì)；推動(dòng)國家制度和治理體系不斷改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，不斷實(shí)現(xiàn)自我完善、自我發(fā)展，始終充滿著旺盛的生機(jī)活力。
傳承和發(fā)展民本思想
將源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的民本思想熔鑄于國家治理體系和治理能力當(dāng)中，根據(jù)馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，形成了國家制度和治理體系發(fā)展完善的強(qiáng)大動(dòng)力支撐和不竭力量之源。
民本思想是以儒學(xué)為代表的中國古代思想傳統(tǒng)的重要內(nèi)容?！豆盼纳袝の遄又琛芳摧d有“民可近，不可下，民惟邦本，本固邦寧”的古訓(xùn)。管子提出“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”；“是以善為國者，必先富民，然后治之?！笨鬃又鲝垺肮?jié)用而愛民，使民以時(shí)?！泵献犹岢觥懊駷楸?、社稷次之、君為輕”的思想。西漢賈誼提出“王者以民人為天，而民人以食為天”的觀點(diǎn)。唐代柳宗元提出的“吏為民役”觀點(diǎn)可以說是人民公仆思想的早期表達(dá)形式。宋代蘇軾在《上神宗皇帝書》中說：“未論行事之是非，先觀眾心之向背。”宋代朱熹說：“天下之務(wù)莫大于恤民，而恤民之本，在人君正心術(shù)以立紀(jì)綱?！?/p>
中國共產(chǎn)黨人批判地繼承了中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中民本思想的合理性內(nèi)容，創(chuàng)造性地提出了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、以人民為中心的發(fā)展思想、人民主體地位的首要原則、人民至上的執(zhí)政理念，并把這些創(chuàng)造性的理論觀點(diǎn)以人民當(dāng)家作主的新型國家制度鞏固下來，形成了堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢(shì)等，并把這些顯著優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的治理效能，使源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的民本思想在當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步中顯示出時(shí)代性價(jià)值。
當(dāng)然，中國特色社會(huì)主義制度和治理體系中的歷史文化資源決不僅僅限于上述內(nèi)容。經(jīng)世致用，天人合一，和合發(fā)展，自強(qiáng)不息，厚德載物等等，都在我國國家制度和治理體系的創(chuàng)建和發(fā)展中得到傳承和發(fā)展，凝練成中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，也都需要我們深入全面地分析和理解。
（作者：金民卿，中國社科院近代史研究所黨委副書記、副所長(zhǎng)）
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