編者按：中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系，生長(zhǎng)于中國(guó)社會(huì)土壤，形成于革命、建設(shè)、改革長(zhǎng)期實(shí)踐，是植根中華歷史文化傳統(tǒng)、吸收借鑒人類(lèi)制度文明有益成果豐富起來(lái)的，不僅保障了我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡，也為多元文明共生并進(jìn)的人類(lèi)社會(huì)發(fā)展增添更多色調(diào)、更多范式、更多選擇。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），從13個(gè)方面系統(tǒng)總結(jié)和深刻闡述了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞“堅(jiān)持和鞏固什么” “完善和發(fā)展什么”，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新舉措，提出了把新時(shí)代改革開(kāi)放推向前進(jìn)的根本要求，是我們堅(jiān)定“四個(gè)自信”的基本依據(jù)。為深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九屆四中全會(huì)精神，中央網(wǎng)信辦與求是雜志社共同組織“中國(guó)穩(wěn)健前行”網(wǎng)上理論傳播專(zhuān)欄，邀請(qǐng)思想理論界專(zhuān)家學(xué)者撰寫(xiě)系列理論文章，今天在求是網(wǎng)推出第24篇，敬請(qǐng)關(guān)注。
內(nèi)容摘要：當(dāng)今世界大變局之深、之廣、之劇，均“百年未有”。面對(duì)世界秩序復(fù)雜艱難的演變，順應(yīng)全球化與各國(guó)相互依存大勢(shì)，秉持共商共建共享的全球治理觀，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，“人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念牢牢占據(jù)了道義“制高點(diǎn)”。以共同利益為紐帶，以相互依存、休戚與共的“利益共同體”為物質(zhì)基礎(chǔ)；以國(guó)際法與國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則以及彼此發(fā)展道路與治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流互鑒為“共同價(jià)值”和政治共識(shí)，進(jìn)而確立“道義共同體”的思想基礎(chǔ)。展望未來(lái)，中國(guó)外交將貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神，繼續(xù)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)大局，為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體積極作出中國(guó)貢獻(xiàn)。
黨的十九屆四中全會(huì)是在當(dāng)今世界面臨“百年未有之大變局”的國(guó)際背景中召開(kāi)的。此次全會(huì)是對(duì)信息化全球化時(shí)代錯(cuò)綜復(fù)雜的“國(guó)家治理”“社會(huì)治理”等重要議題的回應(yīng)，也反襯出在世界多事之秋“亂云飛渡仍從容”的“中國(guó)之治”的定力與魅力。十九屆四中全會(huì)《決定》指出，堅(jiān)持獨(dú)立自主和對(duì)外開(kāi)放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體不斷作出貢獻(xiàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度和我國(guó)國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)之一。
從世界多種潮流發(fā)展看“百年未有之大變局”
當(dāng)今世界大變局之深、之廣、之劇，均為“百年未有”。習(xí)近平總書(shū)記指出，“縱觀人類(lèi)歷史，世界發(fā)展從來(lái)都是各種矛盾相互交織、相互作用的綜合結(jié)果”。從“世界大歷史”的角度，依據(jù)矛盾論的原理與邏輯，可以看出“百年未有之大變局”呈現(xiàn)多個(gè)維度，既是多對(duì)矛盾的共同作用，也是多個(gè)變局的疊加。
世界地緣經(jīng)濟(jì)與政治重心由過(guò)去的“西強(qiáng)東弱、西主東從”轉(zhuǎn)向如今的“東西平視”。國(guó)際體系主導(dǎo)權(quán)由過(guò)去的“北強(qiáng)南弱、北主南從”轉(zhuǎn)向“南北對(duì)等”。國(guó)際關(guān)系行為體從主權(quán)國(guó)家“一統(tǒng)天下”，朝國(guó)家與非國(guó)家行為體共同參與的方向轉(zhuǎn)變，全球治理尤其如此。世界經(jīng)濟(jì)與科技動(dòng)能“新舊轉(zhuǎn)換、新陳代謝”。中西互動(dòng)趨于“平起平坐”，中國(guó)和平發(fā)展是大變局中的最大亮點(diǎn)。
全球治理供給嚴(yán)重不足，國(guó)際社會(huì)“治理赤字”明顯增大，“供求矛盾”凸顯。一方面，西方大國(guó)政治亂象既有反建制的民粹主義興風(fēng)作浪的原因，也是資本主義內(nèi)在矛盾的必然產(chǎn)物。另一方面，一些新興國(guó)家也動(dòng)蕩不安，除了民生問(wèn)題處理不當(dāng)，迷信“市場(chǎng)至上”的“新自由主義”、一味復(fù)制西方“選舉民主”等也是重要原因。
深入理解“人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念的豐富內(nèi)涵
黨的十八大以來(lái)，面對(duì)世界秩序復(fù)雜艱難的演變，順應(yīng)全球化與各國(guó)相互依存大勢(shì)，致力中外合作共贏，習(xí)近平總書(shū)記首倡并不斷充實(shí)“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的先進(jìn)理念，牢牢占據(jù)了道義“制高點(diǎn)”。
2013年4月，習(xí)近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇年會(huì)首次對(duì)外提出各國(guó)應(yīng)牢固樹(shù)立“命運(yùn)共同體”意識(shí)，強(qiáng)調(diào)各國(guó)都應(yīng)做和平的維護(hù)者和促進(jìn)者，而“不能這邊搭臺(tái)、那邊拆臺(tái)，更不能為一己之私把一個(gè)地區(qū)乃至世界搞亂?！蓖?0 月3 日，習(xí)近平總書(shū)記在印尼提出了全方位建設(shè)“中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體”的五大舉措。2014年11月召開(kāi)的第二次中央外事工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記提出了對(duì)外工作七個(gè)方面的戰(zhàn)略布局，其中第一個(gè)就是切實(shí)抓好周邊外交工作，打造“周邊命運(yùn)共同體”，深化同周邊國(guó)家的互利合作和互聯(lián)互通。將周邊排第一位并提出打造“周邊命運(yùn)共同體”，說(shuō)明周邊是中國(guó)對(duì)外構(gòu)筑“命運(yùn)共同體”的戰(zhàn)略重點(diǎn)。
2015年3月，習(xí)近平總書(shū)記再度出席博鰲亞洲論壇并發(fā)表《邁向命運(yùn)共同體 開(kāi)創(chuàng)亞洲新未來(lái)》的主旨演講，強(qiáng)調(diào)各國(guó)應(yīng)共同營(yíng)造對(duì)亞洲、對(duì)世界都更為有利的地區(qū)秩序，通過(guò)邁向“亞洲命運(yùn)共同體”，推動(dòng)建設(shè)“人類(lèi)命運(yùn)共同體”，由此明確了“亞洲命運(yùn)共同體”與“人類(lèi)命運(yùn)共同體”之間的遞進(jìn)關(guān)系。
2015年4月21日，習(xí)近平總書(shū)記在巴基斯坦指出，中華文化倡導(dǎo)“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”，中國(guó)堅(jiān)持“正確義利觀”，幫助巴基斯坦就是幫助中國(guó)自己。巴基斯坦是中國(guó)最可靠的友邦，中巴關(guān)系因而成為被賦予“命運(yùn)共同體”內(nèi)涵的第一對(duì)雙邊關(guān)系。同年4月22日，習(xí)近平總書(shū)記在印尼“亞非領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議”上強(qiáng)調(diào)推動(dòng)構(gòu)建以“合作共贏”為核心的“新型國(guó)際關(guān)系”，推動(dòng)國(guó)際秩序和國(guó)際體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)“人類(lèi)命運(yùn)共同體”。
2015年9月28日，習(xí)近平總書(shū)記出席第70 屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論首次系統(tǒng)提出了構(gòu)建“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的五大支柱。2015年11月30日，習(xí)近平總書(shū)記出席巴黎氣候大會(huì)開(kāi)幕式，強(qiáng)調(diào)《巴黎協(xié)定》是對(duì)建設(shè)“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的推動(dòng)，并就未來(lái)全球治理模式提出三點(diǎn)主張。習(xí)近平總書(shū)記的開(kāi)幕講話(huà)與中國(guó)的建設(shè)性參與對(duì)最終達(dá)成《巴黎協(xié)定》起到了關(guān)鍵作用，也體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)構(gòu)建“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的“知行合一”。
黨的十九大報(bào)告全面闡釋了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，著眼實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的長(zhǎng)遠(yuǎn)擘畫(huà)，進(jìn)一步完善了“推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”，也為新時(shí)代中國(guó)的對(duì)外傳播確立了新的“主題詞”，呼吁各國(guó)人民同心協(xié)力構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，建設(shè)“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界”。
十九屆四中全會(huì)《決定》指出，“堅(jiān)持獨(dú)立自主和對(duì)外開(kāi)放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體不斷作出貢獻(xiàn)”，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度和我國(guó)國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)之一。《決定》還強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。
推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體行穩(wěn)致遠(yuǎn)
一方面，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體應(yīng)辯證“施工”，把握“六個(gè)平衡”。
一是內(nèi)與外的平衡。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持“內(nèi)外兼修、內(nèi)主外輔”。對(duì)內(nèi)全面深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平正義、著力“四個(gè)偉大”；對(duì)外高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，穩(wěn)步推動(dòng)構(gòu)建“人類(lèi)命運(yùn)共同體”。
二是近與遠(yuǎn)的平衡。兼顧近期與中遠(yuǎn)期目標(biāo)，時(shí)間上制定分階段的戰(zhàn)略規(guī)劃，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；地緣上由近及遠(yuǎn)，同時(shí)適當(dāng)兼顧其他方向。
三是義與利的平衡。以共同利益為紐帶，以相互依存、休戚與共的“利益共同體”為物質(zhì)基礎(chǔ)；以國(guó)際法與國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則以及彼此發(fā)展道路與治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流互鑒為“共同價(jià)值”和政治共識(shí)，進(jìn)而確立“道義共同體”的思想基礎(chǔ)。
四是剛與柔的平衡。剛?cè)岵?jì)，兼顧實(shí)力與道德、斗爭(zhēng)與合作妥協(xié)。針對(duì)外部現(xiàn)實(shí)威脅挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)堅(jiān)持“底線(xiàn)思維”，增強(qiáng)自身綜合國(guó)力，完善危機(jī)預(yù)案，善于借力打力，有效反制化解，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家安全。
五是負(fù)責(zé)與量力的平衡?；谧陨戆l(fā)展中大國(guó)的國(guó)情國(guó)力，對(duì)外承擔(dān)“大國(guó)責(zé)任”既要盡力而為，更須量力而行。
六是共建與引領(lǐng)的平衡。“人類(lèi)命運(yùn)共同體”也是“責(zé)任共同體”，各國(guó)參與構(gòu)建可適用“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。構(gòu)建“人類(lèi)命運(yùn)共同體”是世界各國(guó)的共同責(zé)任，中國(guó)可以也應(yīng)該引領(lǐng)，但不可也不能包辦。
另一方面，推動(dòng)構(gòu)建“人類(lèi)命運(yùn)共同體”，還需注重“四大環(huán)節(jié)”。一是以經(jīng)營(yíng)周邊為重點(diǎn)。未來(lái)五年我國(guó)應(yīng)以周邊為起點(diǎn)和重點(diǎn)，強(qiáng)化優(yōu)化周邊外交，優(yōu)先打造“周邊命運(yùn)共同體”。二是以推進(jìn)“一帶一路”為抓手?！耙粠б宦贰币浴肮采坦步ü蚕怼睘槔砟?，以“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”為路徑，是當(dāng)代中國(guó)外交最為亮麗的新名片，更是構(gòu)建“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的生動(dòng)體現(xiàn)和具體化。三是以完善全球治理為依托。全球安全治理，以聯(lián)合國(guó)及其安理會(huì)為載體，突出反恐、防擴(kuò)散與地區(qū)熱點(diǎn)管控；全球經(jīng)濟(jì)金融治理，以二十國(guó)集團(tuán)（G20）、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行等為載體；全球氣候能源治理，落實(shí)《巴黎協(xié)定》，推進(jìn)清潔能源開(kāi)發(fā)與減災(zāi)防災(zāi)合作；全球網(wǎng)絡(luò)安全治理，繼續(xù)辦好“世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)”，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)；全球重大疫情防控，以世界衛(wèi)生組織（WHO）為載體；太空、深海、極地等“全球公域”治理，加大戰(zhàn)略投入，提高話(huà)語(yǔ)權(quán)。四是以大國(guó)協(xié)調(diào)為關(guān)鍵。均衡發(fā)展大國(guó)關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧金磚合作。與美歐加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，保持溝通協(xié)調(diào)，妥善管控分歧，增進(jìn)戰(zhàn)略互信。穩(wěn)步推進(jìn)“金磚+”合作，與新興大國(guó)增進(jìn)互信、促進(jìn)團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、管控爭(zhēng)端。
面對(duì)世界“百年未有之大變局”，穩(wěn)健前行的中國(guó)秉持共商共建共享的全球治理觀，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，積極為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作出中國(guó)貢獻(xiàn)。
?。ㄗ髡撸宏愊蜿?yáng)，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界政治所執(zhí)行所長(zhǎng)、研究員）
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