編者按：突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次大考。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙統(tǒng)籌”穩(wěn)步走向“雙勝利”，彰顯“中國(guó)之治”生動(dòng)實(shí)踐和顯著優(yōu)勢(shì)。為進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，更好堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，中央網(wǎng)信辦與求是雜志社共同組織“中國(guó)穩(wěn)健前行”網(wǎng)上理論傳播專欄，邀請(qǐng)思想理論界專家學(xué)者撰寫系列理論文章，在求是網(wǎng)陸續(xù)推出，敬請(qǐng)關(guān)注。
內(nèi)容摘要：統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，必須一手抓防疫，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，兩戰(zhàn)都要打，兩戰(zhàn)都要贏。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的巨大成就，創(chuàng)造并積累了強(qiáng)大供給能力、適應(yīng)能力和修復(fù)實(shí)力，為實(shí)現(xiàn)“雙勝利”奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是奪取“雙勝利”的底氣和關(guān)鍵所在。我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大，疫情并沒有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力和基本態(tài)勢(shì)。我們要堅(jiān)定信心，發(fā)揮好比較優(yōu)勢(shì)，努力辦好自己的事情。抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，千方百計(jì)抓“六穩(wěn)”，排除萬(wàn)難爭(zhēng)“六?！保謴?fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，培育壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
2020年注定是個(gè)極其不平靜、極其不平凡的年份。這一年是我國(guó)決勝全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，我們要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，并為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的前所未有的沖擊挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記向全黨全國(guó)人民發(fā)出號(hào)召、作出部署：統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，必須一手抓防疫，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，兩戰(zhàn)都要打，兩戰(zhàn)都要贏?？梢哉f(shuō)“雙勝利”是今年必須完成的硬任務(wù)，也是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次時(shí)代“大考”。我們必須充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感。
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)已呈現(xiàn)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢(shì)，我國(guó)經(jīng)受住了這場(chǎng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。習(xí)近平總書記在4月29日的中央政治局常委會(huì)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各方面大力支持下，在湖北人民特別是武漢人民積極參與配合下，經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的努力，湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成果，全國(guó)疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果。”這些成績(jī)激勵(lì)我們更加發(fā)奮努力奪取“雙勝利”，更加鼓勵(lì)我們有決心有信心完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。之所以敢這樣講、能夠這樣講，這是由我國(guó)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定的。新中國(guó)成立70多年來(lái)特別是改革開放40多年來(lái)，黨帶領(lǐng)人民開拓出了一條為世人矚目的“中國(guó)道路”，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，創(chuàng)造并積累了強(qiáng)大供給能力、適應(yīng)能力和修復(fù)實(shí)力，為實(shí)現(xiàn)“雙勝利”奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，這也是奪取“雙勝利”的底氣和關(guān)鍵所在。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變
新中國(guó)成立70多年來(lái)，特別是改革開放40多年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)人民持續(xù)不懈的努力下，我國(guó)從一個(gè)積貧積弱的低收入國(guó)家躍升為上中等收入國(guó)家。作為成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)、外匯儲(chǔ)備第一大國(guó)，我國(guó)正從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，在世界經(jīng)濟(jì)中重要性顯著上升。這次抗擊疫情，充分展示了我國(guó)能夠集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)，也充分表明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)是一片大海，不是一個(gè)小池塘，能夠經(jīng)受住大風(fēng)大浪的考驗(yàn)。我國(guó)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是安定天下的重要保障，也是維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化的重要力量。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量連上新臺(tái)階。1952年至2018年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從679.1億元躍升至90.03萬(wàn)億元，實(shí)際增長(zhǎng)174倍。經(jīng)過(guò)艱苦努力，我國(guó)綜合國(guó)力持續(xù)提升，2016、2017、2018三年，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨越70萬(wàn)億、80萬(wàn)億和90萬(wàn)億元大關(guān)。2019年全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量接近100萬(wàn)億元，人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界經(jīng)濟(jì)的比重超過(guò)16%，穩(wěn)居世界第二，超過(guò)分列世界第三到第五位的日本、德國(guó)和英國(guó)的總和，與世界第一美國(guó)的差距逐步縮小。近些年來(lái)中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率在30%左右，已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)的重要引擎，也可以說(shuō)是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“火車頭”。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷穩(wěn)固，保障“飯碗”能力日益增強(qiáng)。吃飽肚子是中國(guó)老百姓孜孜以求的夢(mèng)想，但歷朝歷代都沒能圓上這個(gè)溫飽夢(mèng)，只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才端穩(wěn)了中國(guó)人的飯碗。我們用9%的耕地養(yǎng)活了近20%的人口，這是世界農(nóng)業(yè)史上的奇跡。手中有糧，心中不慌。新冠疫情對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)也是一次大考和檢驗(yàn)，部分地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接階段性受阻，價(jià)格波動(dòng)比較大，但由于我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)能穩(wěn)，國(guó)家糧食儲(chǔ)備總量充足，口糧完全自給，米面隨買隨有，市場(chǎng)運(yùn)行保持了平穩(wěn)。目前農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序，2020年糧食和農(nóng)業(yè)有望繼續(xù)豐收。我國(guó)有信心、有能力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，將立足國(guó)內(nèi)確保糧食安全，繼續(xù)為世界糧食安全作出貢獻(xiàn)。
海納百川的“中國(guó)制造”，譽(yù)滿天下的“基建強(qiáng)國(guó)”。我國(guó)已經(jīng)成為世界工業(yè)大國(guó)、制造業(yè)大國(guó)，制造業(yè)增加值占世界的比重接近30%。2013-2018年，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)11.7%和9.5%。我國(guó)是目前世界上唯一一個(gè)擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家，在世界500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，220種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界首位，且產(chǎn)業(yè)鏈條非常完備，配套能力強(qiáng)。“世界工廠”鍛造出“中國(guó)制造”、“中國(guó)創(chuàng)造”的風(fēng)采。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，全國(guó)形成了以鐵路為骨干，公路、水運(yùn)、航空等多種運(yùn)輸方式組成的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，還有龐大的能源生產(chǎn)、輸送網(wǎng)絡(luò)和發(fā)達(dá)的信息通信網(wǎng)絡(luò)，基礎(chǔ)設(shè)施組成的一張張“大網(wǎng)”高效輸送了各種資源和要素。截至2019年底，我國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程突破3.5萬(wàn)公里，約占世界高鐵運(yùn)營(yíng)總里程的七成。目前，我國(guó)高速公路總里程達(dá)到15萬(wàn)公里，居世界第一。我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的極大改善，為經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前“新基建”的有序展開，將與“老基建”比翼雙飛、一道發(fā)力，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)健發(fā)展。
服務(wù)業(yè)支撐半壁江山，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式亮點(diǎn)紛呈。服務(wù)業(yè)大發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要的穩(wěn)定器。改革開放以來(lái)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，服務(wù)業(yè)逐步快速發(fā)展起來(lái)。2013年我國(guó)服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占比首度超過(guò)工業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并行迅猛發(fā)展，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，服務(wù)業(yè)迸發(fā)出前所未有的生機(jī)和活力，成為保障就業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要力量。第三產(chǎn)業(yè)占比都已超過(guò)半壁江山，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。這次疫情對(duì)服務(wù)業(yè)沖擊很大，特別是許多中小微服務(wù)業(yè)企業(yè)面臨很多困難，我們采取多種措施精準(zhǔn)幫扶，增強(qiáng)中小微服務(wù)業(yè)企業(yè)度過(guò)難關(guān)、戰(zhàn)勝困難的能力。疫情倒逼推動(dòng)了許多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、在線消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程問診等展現(xiàn)巨大潛力，異軍突起的快遞業(yè)，遍布城鄉(xiāng)的快遞小哥，更加成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的新亮點(diǎn)。在防控疫情中，服務(wù)業(yè)為滿足企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和人民生活需要發(fā)揮了重要作用。3月以來(lái)服務(wù)業(yè)多項(xiàng)指標(biāo)好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)信心逐步增強(qiáng)。
疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，不會(huì)也沒有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面。我們有新中國(guó)成立70多年來(lái)積累的豐厚物質(zhì)技術(shù)條件，在強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支撐下，能夠?yàn)槲覈?guó)未來(lái)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要堅(jiān)定信心，發(fā)揮好比較優(yōu)勢(shì)，努力辦好自己的事情。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大
經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大，是我國(guó)大國(guó)優(yōu)勢(shì)的突出表現(xiàn)。在人口規(guī)模上，我國(guó)有14億多人口、約9億勞動(dòng)力、有1.7億受過(guò)高等教育和擁有專業(yè)技能的人才，人力資源極為豐富；在空間結(jié)構(gòu)上，我國(guó)幅員遼闊、區(qū)域差異明顯、區(qū)域互補(bǔ)性強(qiáng)，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，這種特殊的空間結(jié)構(gòu)，有利于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和梯度效應(yīng)；在資本積累上，我國(guó)儲(chǔ)蓄率長(zhǎng)期保持在45%左右的高位，遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展提供雄厚的資本支撐。所有這些，能夠支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有進(jìn)，也能夠支撐我國(guó)打贏疫情的阻擊戰(zhàn)，奪取抗擊疫情的最后勝利。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性好，具有較強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)駕馭能力不斷提高，經(jīng)濟(jì)決策效率和工作執(zhí)行力不斷增強(qiáng)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)具備了非常強(qiáng)的應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。我們根據(jù)不同時(shí)期面臨的矛盾和任務(wù)，通過(guò)改革開放破除了計(jì)劃體制的束縛，建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不斷完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，解放、發(fā)展和保護(hù)生產(chǎn)力，有效地釋放了改革紅利和大國(guó)紅利，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的調(diào)整適應(yīng)能力也在不斷增強(qiáng)。黨的十八大以來(lái)，我們不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，有效地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善，我國(guó)已從一個(gè)出口大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹诤瓦M(jìn)口并重的大國(guó)，已經(jīng)從追求高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚋哔|(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，這些變化極大增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和彈性，使我們具有較強(qiáng)的應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ψ?，有平穩(wěn)增長(zhǎng)的廣闊空間。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，正從中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家邁進(jìn)。一是市場(chǎng)資源空間廣闊。經(jīng)過(guò)新中國(guó)70多年的建設(shè)，我國(guó)形成了其他國(guó)家無(wú)可比擬的龐大市場(chǎng)空間，或者稱超大規(guī)模市場(chǎng)，動(dòng)輒數(shù)以億計(jì)的市場(chǎng)資源和空間，是參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是巨大的內(nèi)需潛力還有待釋放。我國(guó)有全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用越發(fā)明顯，2019年我國(guó)最終消費(fèi)支出貢獻(xiàn)率為57.8%，比資本形成總額高26.6個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)41.1萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)8.0%，規(guī)模首次突破40萬(wàn)億元。投資是我國(guó)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要抓手，也是當(dāng)前“六穩(wěn)”之一，從中央到地方都非常重視，統(tǒng)籌“老基建”與“新基建”，努力發(fā)揮好有效投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用。三是新的經(jīng)濟(jì)活力更加充沛。多年來(lái)我國(guó)堅(jiān)定不移實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，依靠社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下集中力量辦大事的新型舉國(guó)體制，科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域取得重大成就。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告，2019年中國(guó)創(chuàng)新能力居全球第14位，排名連續(xù)４年上升。依靠新技術(shù)推動(dòng)的各種新業(yè)態(tài)、新模式、新平臺(tái)，如雨后春筍生長(zhǎng)開來(lái)，亮點(diǎn)紛呈，不斷推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)釋放出巨大的潛力。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展回旋余地大，具有戰(zhàn)略縱深。大國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特點(diǎn)就是互補(bǔ)性強(qiáng)，“東方不亮西方亮”，由此也給宏觀調(diào)控發(fā)揮作用創(chuàng)造了條件。一是我國(guó)發(fā)展空間大。我國(guó)幅員遼闊，國(guó)土面積約960多萬(wàn)平方公里，地區(qū)發(fā)展梯度明顯，有助于產(chǎn)業(yè)的梯次配置和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的銜接。隨著一系列重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的深入推進(jìn)，粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀、成渝經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域?qū)⒉粩嗤卣拱l(fā)展空間，進(jìn)一步釋放發(fā)展?jié)摿?，加快培育新的增長(zhǎng)極。其他地區(qū)伴隨著自身的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，也將不斷迎來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇。二是宏觀調(diào)控余地大。我國(guó)政策體系完整、宏觀調(diào)控有力。黨的十八大以來(lái)，在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系。堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的政策框架，強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)中有進(jìn)、積極進(jìn)取，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
這次疫情短期沖擊很大，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了不小的困難。但從中長(zhǎng)期來(lái)看，并沒有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力和基本態(tài)勢(shì)。我們要抓住疫情的倒逼機(jī)制，加速我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的步伐。我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的優(yōu)勢(shì)還在集聚中，有條件把這些優(yōu)勢(shì)逐步發(fā)揮出來(lái)。
奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的雙勝利
這次新冠肺炎疫情是新中國(guó)成立以來(lái)在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著前所未有之挑戰(zhàn)，必須充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，抓實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。
危和機(jī)總是同生并存的，克服了危即是機(jī)。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情疫給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也給我國(guó)加快科技發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)帶來(lái)新的機(jī)遇。要堅(jiān)定信心、保持定力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)，推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基建投資，加大交通、水利、能源等領(lǐng)域投資力度，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。
要以更大的宏觀政策力度對(duì)沖疫情影響，積極的財(cái)政政策要更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度；要積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，釋放消費(fèi)潛力，積極擴(kuò)大有效投資；要著力做好保居民就業(yè)、保基本民生工作，幫助群眾解決就業(yè)、社保、醫(yī)保、就學(xué)等方面的實(shí)際困難；要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保貧困人口全部脫貧。要加快落實(shí)各項(xiàng)政策，提高中小企業(yè)生存和發(fā)展能力。要保持我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重要副食品保供穩(wěn)價(jià)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國(guó)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)之所以能夠有力推進(jìn)，根本原因是黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮了無(wú)可比擬的重要作用。發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅(jiān)定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理體系，促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合，善于運(yùn)用制度優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊。要不失時(shí)機(jī)推動(dòng)改革，善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。要堅(jiān)定擴(kuò)大對(duì)外開放，保障國(guó)際物流暢通，嚴(yán)把防疫物資出口質(zhì)量關(guān)，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
我們堅(jiān)信在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，全國(guó)人民一定能夠克服困難，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“雙勝利”，繼續(xù)創(chuàng)造新時(shí)代的輝煌。
（作者：張占斌，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)）
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