編者按：為深入學(xué)習(xí)宣傳《習(xí)近平談治國理政》第三卷和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，科學(xué)把握我們黨帶領(lǐng)全國各族人民決勝全面建成小康社會(huì)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，深刻認(rèn)識(shí)全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一步，中央網(wǎng)信辦與求是雜志社共同組織“中國穩(wěn)健前行”網(wǎng)上理論傳播專欄，邀請(qǐng)思想理論界專家學(xué)者撰寫系列理論文章，在求是網(wǎng)陸續(xù)推出，敬請(qǐng)關(guān)注。
內(nèi)容摘要：全面建成小康社會(huì)，就是讓人民更加富裕，讓生活更加殷實(shí)。特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民生活的方方面面都得到了堅(jiān)實(shí)的提升。具體表現(xiàn)在：實(shí)現(xiàn)了比較充分就業(yè)，個(gè)人社會(huì)價(jià)值充分體現(xiàn)；居民錢袋子持續(xù)增加，消費(fèi)水平不斷提高；教育普遍現(xiàn)代化，人力資源素質(zhì)明顯上升；住宅建設(shè)邁向現(xiàn)代化，人均居住面積顯著擴(kuò)大；城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋，國民預(yù)期壽命創(chuàng)發(fā)展中國家歷史的新高；公共交通建設(shè)先行，居民出行更加便捷；生態(tài)文明建設(shè)取得碩果，藍(lán)天綠水清風(fēng)更加舒適。
事非經(jīng)過不知難！新中國成立以來，在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民團(tuán)結(jié)一心，迎難而上，開拓進(jìn)取，奮力前行，從封閉落后邁向開放進(jìn)步，從溫飽不足邁向全面小康，從積貧積弱邁向繁榮富強(qiáng)，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)人類發(fā)展史上的偉大奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。全面建成小康社會(huì)，就是讓人民更加富裕，讓生活更加殷實(shí)。
2012年11月15日，習(xí)近平總書記說：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！绷?xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中又進(jìn)一步指出，到建黨一百年時(shí)建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的小康社會(huì)。自我們黨提出小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)以來，特別是從2012到2020年，人民生活又發(fā)生了翻天覆地的變化，全面建成小康社會(huì)不僅是造福全體中國各族人民的一件歷史性大事件，而且是中華民族發(fā)展史上、人類發(fā)展史上的一件大事。特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民生活的方方面面都得到了堅(jiān)實(shí)的提升。
一、實(shí)現(xiàn)了比較充分就業(yè)，個(gè)人社會(huì)價(jià)值充分體現(xiàn)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，必須抓緊抓實(shí)抓好。黨的十八大以來，一方面我們大力鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，培育新動(dòng)能，壯大就業(yè)“生力軍”；另一方面我們努力增加公益性就業(yè)崗位，為從業(yè)者筑牢底線。
2019年我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，目標(biāo)任務(wù)全面完成，城鎮(zhèn)新增就業(yè)繼續(xù)保持在1300萬人以上，2019年底全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至3.62%，為近年來最低。我國全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)已連續(xù)七年超過1300萬人，勞動(dòng)力市場運(yùn)作達(dá)到基本穩(wěn)定，高校畢業(yè)生、外出務(wù)工群體等重點(diǎn)群體就業(yè)情況基本穩(wěn)定，就業(yè)扶貧、就業(yè)脫貧等工作都取得了良好穩(wěn)定的進(jìn)展。
二、居民錢袋子持續(xù)增加，消費(fèi)水平不斷提高
自我們黨提出小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)以來，中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了前所未有的變化，城鄉(xiāng)居民人均收入增長的速度與規(guī)模，都在以令人驚嘆的速度突破式前進(jìn)。1978年，我國城鎮(zhèn)居民人均收入343.4元/年，農(nóng)村居民純收入為133.6元/年，而今，通過改革開放，堅(jiān)持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，不斷積聚內(nèi)生動(dòng)力，擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)，2018年，我國城鎮(zhèn)居民人均收入39250.8元/年，農(nóng)村居民人均收入14617.0元/年?？梢悦黠@看出的是，自我們黨提出小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)以來，城鎮(zhèn)居民人均收入增長了114倍，農(nóng)村居民人均收入增長了109倍。增速增長超過100倍，這不僅僅反映的是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的蓬勃?jiǎng)蓊^，更反映了中國老百姓們實(shí)實(shí)在在的獲得感和成就感。
習(xí)近平總書記說，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。2012年至今，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)我們走入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，錢裝在了老百姓自己的腰包里，咱們老百姓的底氣才會(huì)更足，人均收入的增長，不僅帶動(dòng)的是老百姓生活質(zhì)量的提高，更是幸福感與安全感的重要體現(xiàn)。
三、教育普遍現(xiàn)代化，人力資源素質(zhì)明顯上升
在2018年9月召開的全國教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)總結(jié)了我國教育事業(yè)發(fā)展的成就與經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了教育工作面臨的新形勢新任務(wù)，對(duì)加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育作出全面部署，并提出“教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)”的重要論斷。這一重要論斷把教育擺在了前所未有的戰(zhàn)略地位，把教育與國家的前途命運(yùn)、黨的前途命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起，豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義教育理論，是做好新時(shí)代教育工作的行動(dòng)指南。
自我們黨提出小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)以來，在我們黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全體教育工作者的不懈奮斗，全體人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提升，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了有力人才和智力支撐。我們用20多年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國家上百年的義務(wù)教育普及之路，用十幾年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了高等教育從大眾化向普及化的快速發(fā)展。2018年，我國勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.6年，新增勞動(dòng)力中接受高等教育的比例超過48%，平均受教育年限達(dá)到13.6年以上，高于世界平均水平。億萬人民通過受教育實(shí)現(xiàn)了完善自身、改變命運(yùn)、創(chuàng)造美好生活的愿望，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
終身學(xué)習(xí)理念是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想十分重要的組成部分。國家充分利用全社會(huì)的教育、文化和科技資源，搭建起教育立交橋。目前，已形成覆蓋廣泛、層次多樣、形式多元的教育網(wǎng)絡(luò)，有效推進(jìn)了學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育和普通教育相互溝通、從學(xué)前教育到終身教育一體化銜接的教育體系，使全體人民學(xué)有所成、學(xué)有所教、學(xué)有所用。
四、住宅建設(shè)邁向現(xiàn)代化，人均居住面積顯著擴(kuò)大
2013年10月29日，習(xí)近平總書記主持十八屆中共中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)，主題是“加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)”，這在黨的歷史上尚屬首次?？倳浽谥v話當(dāng)中強(qiáng)調(diào)了要加快構(gòu)建符合中國國情的住房保障體系，幫助困難家庭解決最基本的住房需求。黨的十九大報(bào)告提出：“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅(jiān)持多元主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居?！秉h的十九大以來，國家明確將多元主體供給、多渠道供給放在第一位，建立多層次住房保障體系建設(shè)，加快住房分類供應(yīng)體制的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了住房數(shù)量和質(zhì)量的飛躍，使得人民居住條件得到極大改善。隨著住房制度改革的不斷推進(jìn)，我國初步建立了與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的住房保障體系，形成了以居民自有產(chǎn)權(quán)為主，多種產(chǎn)權(quán)形式并存的產(chǎn)權(quán)格局，出現(xiàn)了商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、廉租房、公租房、公有產(chǎn)權(quán)房、自住房等近10種住房類型，住房市場從無到有、從小到大，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要支柱。
2018年城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積39平方米，比1978年增加32.3平方米；農(nóng)村居民人均住房建筑面積47.3平方米，比1978年增加39.2平方米，均增長了約5.8倍，均達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)。總的來說，自我們黨提出小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)以來，我國城鄉(xiāng)居民人均住房面積躍升了六倍左右，居民住房條件大大改善，中國住房建設(shè)的加速度，創(chuàng)造了前所未有的人間奇跡，澆鑄和積淀了億萬人民美好生活的根基。
五、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋，國民預(yù)期壽命創(chuàng)發(fā)展中國家歷史的新高
健康是人民幸福生活的基礎(chǔ)。自我們黨提出小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)以來，醫(yī)療衛(wèi)生資源總量增加，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，居民醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用的負(fù)擔(dān)也相對(duì)減輕。伴隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在全國的建立和推廣，以及近年來基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平的提高，居民“看病難，看病貴”，“因病致貧”的問題有所緩解。自黨的十八大以來，城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌政策深入推進(jìn)，健康中國戰(zhàn)略全面實(shí)施，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療保障體系的不斷完善，共同推動(dòng)我國平均預(yù)期壽命的穩(wěn)定提升。
根據(jù)習(xí)近平總書記指示制定的《“健康中國 2030”規(guī)劃綱要》，針對(duì)環(huán)境問題提出了“建立覆蓋污染源監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等治理環(huán)境的機(jī)制；通過努力完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系和加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測評(píng)估等食品安全監(jiān)管措施來減少飲食造成的人群死亡威脅；針對(duì)衛(wèi)生問題，提出建立全球傳染病疫情信息智能監(jiān)測預(yù)警，基于源頭防控、境內(nèi)外聯(lián)防聯(lián)控的口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件等相關(guān)應(yīng)對(duì)機(jī)制”。并強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，健康生活的普及是重點(diǎn)之一。并提到所有政策中都要融入健康，健康領(lǐng)域發(fā)展方式需加快轉(zhuǎn)變，維護(hù)和保障人民健康需要做到全方位、全周期，健康水平的提高和健康公平改善都要做到效果明顯，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供健康基礎(chǔ)。
伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,我國全民醫(yī)療保障制度的建立和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展,國民健康意識(shí)的增強(qiáng)，以及國家大力推行全民健身活動(dòng),國民的身體素質(zhì)得到了極大的改善，我國的人口預(yù)期壽命已經(jīng)由新中國成立初期的35歲增長到2020年77.3歲甚至更高，國民預(yù)期壽命創(chuàng)發(fā)展中國家歷史的新高。
黨的十八大以來，我們積極整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)益，增進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我國已織起世界最大的全民基本醫(yī)療保障網(wǎng)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超過13.5億人，參保率穩(wěn)定在95%以上。國民基本醫(yī)療需求不斷得到滿足，健康素養(yǎng)不斷提高，對(duì)平均預(yù)期壽命穩(wěn)定增高發(fā)揮了重要的作用。
六、公共交通建設(shè)先行，居民出行更加便捷
新中國成立特別是改革開放以來，中國交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，無數(shù)祖國的建設(shè)者們憑借逢山開路、遇水架橋的精神，使得中國公路、鐵路、機(jī)場、港口等基礎(chǔ)交通設(shè)施飛速發(fā)展，與之伴隨的是，一方面基礎(chǔ)交通設(shè)施的發(fā)展極大地促進(jìn)了客運(yùn)交通的快速發(fā)展，另一方面人民日益增長的客運(yùn)需求對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高層次的要求，也對(duì)公共交通服務(wù)質(zhì)量提出了更高層次的要求，進(jìn)而促進(jìn)了中國的客運(yùn)交通發(fā)展。隨著中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市與城市之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系也越來越密切，因此以經(jīng)濟(jì)紐帶形成的城市之間、城鄉(xiāng)之間的客運(yùn)交通需求日益凸顯。道路客運(yùn)交通是整個(gè)客運(yùn)交通體系的重要組成部分，在人民的生活交往、人們的出行質(zhì)量、加強(qiáng)地域間的溝通與合作以及促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)交往方面有著重要意義。
特別是隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷涌向城市，使得城鄉(xiāng)運(yùn)輸需求不斷增加，與之相對(duì)應(yīng)的是城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)也在不斷發(fā)生變化，公共交通服務(wù)指數(shù)自2000年以來一直在增加，城鄉(xiāng)公共交通條件得到極大改善。
針對(duì)全面建成小康社會(huì)中的短板，2014年3月4日習(xí)近平總書記對(duì)農(nóng)村公路發(fā)展做出重要批示，充分肯定了十多年來農(nóng)村公路建設(shè)取得的成績，又做出 “四好農(nóng)村路”這一新指示，將農(nóng)村公路建好、護(hù)好、管好、運(yùn)營好，消除限制農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，更好地保障廣大農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)農(nóng)村公路做出的重要指示，近年來，交通運(yùn)輸部圍繞“四好農(nóng)村路”這個(gè)主題展開工作，農(nóng)村公路得到快速發(fā)展以及路網(wǎng)狀況也得到極大改善，農(nóng)村公共交通的快速發(fā)展為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步做出了極大貢獻(xiàn)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建成小康社會(huì)發(fā)揮了重要作用。
七、生態(tài)文明建設(shè)取得碩果，藍(lán)天綠水清風(fēng)更加舒適
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞“為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明”等問題，提出了一系列重要理念。2012年11月和2018年3月，生態(tài)文明建設(shè)先后被寫入黨章和憲法。習(xí)近平總書記提出“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的重要論斷，就是站在生態(tài)環(huán)境變化與人類文明興衰的相關(guān)性視角，系統(tǒng)總結(jié)出了生態(tài)環(huán)境惡化對(duì)人類文明存在負(fù)面沖擊的結(jié)論。
環(huán)境權(quán)既不能游離于人體之外，又不能脫離自然而獨(dú)立存在，必須依托于人與自然共同存在。保護(hù)環(huán)境權(quán)利必須堅(jiān)持“人與自然是生命共同體”的理念，既要防止“人類中心主義”的極端，也要避免“生態(tài)中心主義”的極端。
“綠水青山”既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，也是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。但是，要實(shí)現(xiàn)“綠水青山變金山銀山”的目標(biāo)，微觀個(gè)體必須改變落后的發(fā)展觀、生產(chǎn)觀、生態(tài)觀，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色的理念。宏觀政策必須創(chuàng)造節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，給生態(tài)環(huán)境留出合理開發(fā)的空間和自我修復(fù)的時(shí)間。習(xí)近平總書記說 “環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸?！?。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了向民生改善提供物質(zhì)基礎(chǔ)，而保護(hù)生態(tài)環(huán)境則是直接向國民提供最普遍、最公平、最直觀的“民生公共產(chǎn)品”。
生態(tài)文明建設(shè)是和每一個(gè)人都息息相關(guān)的重要事件，一方面，國民將從自身良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為中受益。另一方面，由于生態(tài)環(huán)境資源的公共屬性和外部性特征，部分國民存在“享他人之勞”的“搭便車”行為，則會(huì)在全社會(huì)的層面上，抵消部分國民為生態(tài)環(huán)境保護(hù)所付出的艱苦努力。因此，我們需要將全民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)轉(zhuǎn)化為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺行動(dòng)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展和綠色生活方式，匯聚起全社會(huì)共同建設(shè)美麗中國的強(qiáng)大合力，讓天更藍(lán)、水更綠、風(fēng)更清。目前各地、各部門、社會(huì)各界深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，總的來說，這場攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)明顯改善。
（作者：楊宜勇，中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員）
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